执法方法与执法统一适用-hth华体会全站app
作者:hth华体会 发布时间:2022-08-14 00:35
本文摘要:执法方法是实现执法统一适用的内在规制气力,正如德王法学家魏德士所言,法学方法论具有平等看待与法的安宁性功效。而且,对执法事情者而言,对方法的忠诚起着自我监视的作用。在司法裁判中,执法方法作为法官运用的实践武艺,具有中介功效,能够为司法裁决提供依据,架通规范与事实之间的鸿沟。 执法方法是执法配合体的职业性思维与技术,运用于个案执法适用场所,所要处置惩罚的是事实与规范之间的难题,旨在寻求个案中正当、正当的执法决议或判断。执法方法的内在方面即执法思维。

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执法方法是实现执法统一适用的内在规制气力,正如德王法学家魏德士所言,法学方法论具有平等看待与法的安宁性功效。而且,对执法事情者而言,对方法的忠诚起着自我监视的作用。在司法裁判中,执法方法作为法官运用的实践武艺,具有中介功效,能够为司法裁决提供依据,架通规范与事实之间的鸿沟。

  执法方法是执法配合体的职业性思维与技术,运用于个案执法适用场所,所要处置惩罚的是事实与规范之间的难题,旨在寻求个案中正当、正当的执法决议或判断。执法方法的内在方面即执法思维。后者是指在恒久的执法职业实践中形成的,通过专门的执法语言来举行分析、推理、解释、判断和论证等运动的一种主观历程。

近年来,执法统一适用问题备受理论界与实务界的关注。学界围绕这一主题,迄今已推出不少作品。2020年9月23日,最高人民法院举行新闻公布会,公布《最高人民法院关于完善统一执法适用尺度事情机制的意见》。此前,最高人民法院已有一系列关于统一执法适用的规范性文件公布,足见这个问题备受重视。

其实,执法统一适用自己即内含着对执法方法的要求。执法方法有助于促进执法统一适用。

二者之间关系很是密切。在当前中国,执法统一适用的制度构建与完善,需要重视并发挥执法方法应有的作用。  执法方法对执法统一适用的意义  执法适用可以从制度(或机制)、职业伦理、执法方法等角度予以规制,以此实现执法统一适用,进而实现司法正义。

执法适用的规制主要来自外在和内在两个层面。其中执法方法是执法统一适用的内在约束气力,其对执法的统一适用具有认知功效、监视功效、评价功效、调停功效和服务功效。执法方法对执法适用的制约力主要体现为思维导向、技术路径和知识共识等方面。

所以,执法方法是实现执法统一适用的内在规制气力,正如德王法学家魏德士所言,法学方法论具有平等看待与法的安宁性功效。而且,对执法事情者而言,对方法的忠诚起着自我监视的作用。在司法裁判中,执法方法作为法官运用的实践武艺,具有中介功效,能够为司法裁决提供依据,架通规范与事实之间的鸿沟。

执法方法还能够对执法适用提出批判性的尺度,从而提升裁判的正当性与正当性。更重要的是,执法方法能够保障执法统一适用,提高法院讯断的有效性。  在西欧各国司法实践中,执法统一适用颇受重视,也是一项法治目的。

大陆法系以制定法为主要法源,制定法例则在司法中的统一适用方面积累了富厚的履历。英美判例法运行秉持“遵循先例”原则,更是注重个案执法适用的统一。

从一些国家履历看,在执法统一适用中,执法解释、执法推理等执法方法一直给予重要技术保障。如德国联邦最高法院判例中,即综合运用“执法解释”与“法的续造”的司法技术,最终与立法者一起到场现实法秩序的配合构建,由此实现“司法统一”。欧洲各国最高法院在审前、审判历程以及审判后三个阶段,都有一些奇特的制度发挥着保证执法统一解释的重要作用。

好比,包罗司法解释和案件咨询制度在内的诉前阶段的预防性解释制度、审判运动中最高法院的案件审查制度,以及判后阶段下级法院对最高法院执法解释的遵循制度等。而执法统一解释无疑有助于促进执法统一适用。可见,作为一种常见的执法方法,执法解释在欧洲各国最高法院的执法统一适用中发挥显着的作用。  执法统一适用应重视执法方法  总体上看,近些年来,我国司法实务界偏重于执法统一适用机制的构建,好比以司法解释方式统一裁判尺度,以审判长联席集会、专业法官集会统一裁判尺度,以审判委员会统一执法适用等。

江苏省高级人民法院研究室课题组2007年通过实证研究,提出构建执法适用相同交流机制,以此实现执法适用统一。这种机制的实际运行样态有:审判长联席集会、审判业务研讨例会、改判或发回重审案件交流意识趣制、案件请示制度。自《人民法院第二个五年革新纲要(2004—2008)》公布以来,推出的频频革新纲要都在探索完善执法统一适用机制。

可以说,既有的做法关注执法统一适用的发现识别机制、评议讨论机制、规范约束机制、监视治理机制和配套保障机制。  近些年来,最高人民法院出台了一系列执法统一适用的指导文件。如2012年2月《关于在审判执行事情中切实规范自由裁量权行使保障执法统一适用的指导意见》、2019年10月28日《关于建设执法适用分歧解决机制的实施措施》、2020年7月27日《关于统一执法适用增强类案检索的指导意见(试行)》、2020年7月31日《关于深化司法责任制综合配套革新的实施意见》、2020年9月14日最高人民法院《关于完善统一执法适用尺度事情机制的意见》。

这些文件尤其在近两年的麋集出台,显示出我王法院对执法统一适用问题的高度重视。这些文件的一个配合特征是,延续了之前法院系统构建执法统一适用机制的基本思路。如最近最高人民法院《关于完善统一执法适用尺度事情机制的意见》突出最高人民法院统一执法适用尺度的职能作用,强调各审判组织统一执法适用尺度的法定职责,落实院庭长统一执法适用尺度的监视治理职责,发挥审判治理、审级制度和审判监视法式统一执法适用尺度的作用,强化对统一执法适用尺度的科技支撑和人才保障,助推执法适用尺度统一。

可以说,偏重于外在机制的构建与完善,一直是我王法律统一适用的主导做法。  一些地方法院也出台了类似文件。如2019年7月,为进一步增强执法统一适用,北京市第一中级人民法院制定出台了《关于落实司法责任制增强执法统一适用的指导意见》,提出系统构建“五位一体”执法统一适用机制。

2020年7月14日,江苏省高级人民法院通过《关于建设类案强制检索陈诉制度的划定(试行)》,就建设类案强制检索陈诉制度作了划定。固然,在强调相关机制或制度完善的同时,相关文件也意识到执法解释等执法方法在统一执法适用中的合理价值。仍以最近最高人民法院《关于完善统一执法适用尺度事情机制的意见》为例,它要求各级人民法院应当加大对审判人员政治素质和业务能力的培训力度,强化与统一执法适用尺度相关的执法解释、案例分析、类案检索、科技应用等方面能力的造就,全面提高审判人员统一执法适用尺度的意识和能力。

但整体而言,当前对执法统一适用更多还是偏重从机制层面予以构建与完善,对执法解释等执法方法虽说也有提及,但依然重视不够,在执法方法如何融入司法实践相关切实可行的举措方面另有待突破。  多视角、全方位构建应对之道  执法统一适用是一项系统工程,需要从多视角、全方位构建应对之道。

从规则提供而言,前面提到的构建执法统一适用机制的做法实质上将努力的重点放在立法层面,体现的是行政化思维,意图将解决执法统一适用的难题留意于高级法院制定带有准立法性质的抽象规则,而忽视了下层法院与法官在个案中的能动性,忽略了法官在个案中运用执法方法的可能性。其实,执法统一适用问题不排挤裁判的差异性,还要注意掩护法官的自由裁量权。

因此,不能对执法统一适用作机械、僵化的明白,因为任何执法适用运动都不行制止带有适用者一定的主观性,需要执法方法的运作空间。  近年来,最高人民法院一些文件开始注意执法方法在执法统一适用中的价值,如《关于在审判执行事情中切实规范自由裁量权行使保障执法统一适用的指导意见》提出要正确运用执法适用方法、执法解释方法、利益权衡方法。《关于完善统一执法适用尺度事情机制的意见》要求,各级人民法院应当强化与统一执法适用尺度相关的执法解释、案例分析、类案检索、科技应用等方面能力的造就。

不外需要注意,这些文件只是开始注意到执法解释等方法在统一执法适用中的价值,更要紧的是,执法方法如何在既有制度下顺利开展及运行。好比,各级法官尤其是下层法官的执法解释权、法例选择适用权、毛病增补等权力能否予以认可,就需要认真看待。当前,随着司法革新的推进,执法统一适用问题往往是在司法责任制配景下展开,但从执法方法角度,恐怕还需在更为辽阔的制度配景下来设计,才有助于真正实现执法统一适用。

如上文件也开始关注法官作为执法适用主体自身的专业素养,尤其是执法方法能力在统一执法适用中的价值。执法思维是执法方法的内在方面。

执法思维如果不经由训练,就会出现一种零星的、不全面、凭直觉的状态。这样难以保证执法适用的统一性。

应重视法官职业思维对统一执法适用的作用,增强相关培训以提高法官队伍整体素质和专业化水平,形成我王法官职业群体执法思维的同质化,即一种严谨、规范、统一的裁判思维,推动形成法官职业配合体。  总之,随着高科技的生长,大数据和人工智能也有助于破解案例生成、适配难题。

一些地方法院已开始这方面探索,如名为“睿法官”的智能研判系统已在北京市高级法院上线,上海法院也开发出“刑事智能辅助办案系统”。如何通过司法大数据和执法人工智能等来提升类案指导的“统一裁判尺度”功效,是以后需要继续探索的重要课题。与此相关,近年来最高人民法院和地方法院推出的一些文件均特别重视类案检索。

类案检索不仅是一种制度,更重要的是,它还需要执法方法的技术支持。好比,作甚类案?类案之间相似点如何发现与证成?均需要类比推理、执法论证等相关执法方法的支持。倘若缺乏这种相应的支持,强制推行类案检索恐怕也难以实现预定的目的。

固然,执法适用不统一的成因十分庞大,从执法方法视角寻求执法适用的统一之道恐怕也只是诸多对策中的一种,但确实是必须思量的一种。  (作者系浙江大学光华法学院教授)泉源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:焦宝乾接待关注中国社会科学网微信民众号 cssn_cn,获取更多学术资讯。


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